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總統府人權諮詢委員會專屬網頁裡，迄今仍高掛兩份分別名為「《公民與政治權利國際公約》執行情形初次報告」（2012年4月）以及「國家人權報告之國際審查結論性意見及建議」（2013年3月）的文件。前者為馬英九總統敦請國內專家學者擔任的人權諮詢委員所編纂，後者則為吳敦義副總統函邀10位國際人權專家依照聯合國程序審查我國人權報告所得出的意見與建議。關於台灣當前千瘡百孔的獄政問題，這兩份文件都有提及。於前者《公民與政治權利國際公約》執行情形初次報告」中，人權諮詢委員指出截至2011年，全國矯正機關總核定容額為5萬餘人，實際收容人數為6萬餘人，超額收容人數1 萬餘人，超額收容比率為 18.81%，現每人平均僅有0.56坪空間。監獄人口擁擠問題，亟待解決。亦曾委婉提及諸如：監禁處所各項監督機制缺乏有效外部監督機制、應與醫療院所合作提供醫療服務、定期消毒及清掃外，提供熱水、調高給養費用，飲食採樣送驗…等建議。
至於後者「國家人權報告之國際審查結論性意見及建議」裡，國際人權專家講得則更為直白，一方面點出我國政府自己也將監獄過於擁擠視為緊急問題的自覺，另一方面則提醒監獄人數過多會導致許多人權問題，例如：衛生與健康標準欠佳、缺乏隱私、暴力充斥，以及常常導致監獄環境被認定為不人道或有辱人格。是以這些國際人權專家們提醒政府除了興建新的監獄等措施之外，更「強烈建議」政府採取有效減少囚犯人數措施，透過放寬嚴苛的施用毒品政策，以及在審前交保與假釋方面採用限制較寬鬆規定，同時也一併建議改善監獄醫療服務，並移由衛生署負責。
我國刑法除死刑與罰金外，最常使用的無期徒刑、有期徒刑與拘役等，性質上皆屬剝奪受刑人「人身自由」的自由刑。然而觀乎實際監所運作實況，受刑人的人格權、健康權、隱私權等，往往卻一併遭嚴重漠視。平心而論，以上這些分別來自國內學者抑或國外專家的諸多建議並不讓人特別訝異，不過是台灣千瘡百孔的獄政再次的真實揭露而已，政府也老早就心知肚明。遺憾的是，這些看似言之有物的建議，經常只是侷限於政府公文書的往返，離真正的落實往往遙遙無期。總的來說，馬英九總統自2009年起推動的「人權大步走」計畫不脫「只說不練、紙上談兵」八個字範疇，充其量不過是假借人權，博取施政美名的政治化妝術而已。
「馬英九你雖然不是個好的總統，但你卻是一個很好的法務部長，在你還有能力之前，救救這些受刑人吧！謝謝您」這段話摘錄自高雄監獄挾持事件鄭立德的第四點聲明，字句血淚。或許這次馬英九總統真的「聽到了」，旋即發表談話直指監獄管理漏洞，不僅指示儘速公布本案調查報告，也要求相關機關徹底檢視現行監獄管理制度，並在一周內提出具體改革方案，立即實施。不過讓人擔心的是，在剩餘一年多一點的短暫任期裡，失去執政黨黨主席大位的馬英九總統即便罕見地「硬起來」，但其政治實力早已今非昔比，屆時法務部這些檢討報告乃至具體改革方案，是否又會淪為敷衍層峰、虛應故事的紙上公文書作業，一旦事過境遷後即船過無痕跡，且讓我們繼續看下去….
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自由時報
2015年2月13日週五 台北標準時間上午8時00分
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